加强病虫害防治保证国家粮食安全
发表时间：2023-08-09 07:48:03 来源：病虫害防治案例
2020年3月26日，国务院总理签署第725号国务院令，发布《农作物病虫害防治法令》（以下简称《法令》），自2020年5月1日起施行。日前，司法部、农业乡村部担任人就《法令》的有关问题答复了记者发问。
答：党中央、国务院高度重视农作物病虫害防治平等。近年来，跟着气候变化、耕耘培养办法改动和农作物复种指数进步，农作物病虫害呈多发、频发态势，严峻农作物病虫害时有产生，如2019年草地贪夜蛾侵略我国，严峻损害玉米等作物，现行的一些准则标准难以习惯防治平等面对的新形势新任务，亟需经过立法清晰防治职责,标准防治规程和防治办法，鼓舞专业化、绿色防控，加强职责追查等，为防治平等供给有力的法令保证。
农业乡村部在总结实践经验的根底上，起草了《农作物病虫害防治法令（送审稿）》。司法部先后两次寻求有关部分、当地人民政府以及科研安排的定见，并赴实地展开调研，举行专家论证会，向社会揭露寻求定见，在此根底上会同农业乡村部对《农作物病虫害防治法令（送审稿）》作了反复研讨和修正，形成了《农作物病虫害防治法令（草案）》。2020年3月17日，国务院常务会议审议经过了草案。3月26日，总理签署国务院令，正式发布《法令》。
问：各级人民政府及其有关部分、农业出产经营者在农作物病虫害防治平等中首要承当什么职责？
答：《法令》对各级人民政府及其有关部分、农业出产经营者的防治职责作出清晰规则。一是要求县级以上人民政府加强对农作物病虫害防治平等的安排领导。二是规则县级以上人民政府农业乡村主管部分担任农作物病虫害防治的监督处理平等，其他有关部分依照职责分工做好防治相关平等。三是要求城镇人民政府帮忙上级人民政府有关部分做好防治相关平等。四是规则农业出产经营者等有关单位和个人做好出产经营规模内的农作物病虫害防治平等，及时采纳避免病虫害分散的办法，病虫害严峻产生或许爆发时及时陈述地址地县级人民政府农业乡村主管部分。
答：监测预告是做好农作物病虫害防备操控的条件和根底，《法令》总结实践经验，完善了监测预告准则。一是加强监测网络建造处理，规则省级以上人民政府农业乡村主管部分担任编制监测网络建造规划并安排施行，县级以上人民政府农业乡村主管部分加强对监测网络的处理，任何单位和个人不得侵吞、损毁、撤除、私行移动监测设备设备，或许以其他办法波折监测设备设备正常运转。二是标准监测内容，首要监测病虫害产生品种、冷清、规模、程度等，并规则监测技能标准由省级以上人民政府农业乡村主管部分拟定。三是标准监测信息陈述及预告发布，规则监测信息应当及时上报，预告由县级以上人民政府农业乡村主管部分发布。
答：《法令》细化了农作物病虫害防备操控各项办法。一是规则县级以上人民政府农业乡村主管部分应当拟定农作物病虫害防备操控方案，安排展开农作物病虫害抗药性监测评价，为农业出产经营者供给技能培训、辅导、服务。二是施行分类防控，依照农作物病虫害特色和损害程度将农作物病虫害分为三类，清晰一类农作物病虫害严峻产生时，国务院农业乡村主管部分应当对操控平等进行归纳和谐、辅导；二类、三类农作物病虫害严峻产生时，省、自治区、直辖市人民政府农业乡村主管部分应当对操控平等进行归纳和谐、辅导。三是标准灾情信息发布，规则农作物病虫害灾情信息由县级以上人民政府农业乡村主管部分商同级人民政府应急处理部分发布。
答：农作物病虫害爆发时，应当采纳应急处置办法。《法令》首要规则了以下方面：一是清晰应急预案的拟定职责，规则国务院农业乡村主管部分应当树立应急呼应和处置机制，拟定应急预案。县级以上当地人民政府及其有关部分应当拟定应急预案，展开应急业务培训和演练，储藏必要的应急物资。二是规则农作物病虫害爆发时，县级以上当地人民政府应当当即发动应急呼应，采纳划定应急处置规模和面积、安排集结应急处置部队、发动应急备用物资、安排应急处置举动等办法。三是清晰相关部分的合作职责，规则县级以上当地人民政府公安、交通、民航、气候等部分应当在职责规模内做好农作物病虫害应急处置平等。
问：近年来，专业化病虫害防治服务的市场需求越来越大，《法令》从哪些方面对其加强标准处理？
答：跟着乡村劳动力搬运和农业适度规模经营展开，专业化病虫害防治的重要性日益凸显，因而，《法令》设专章对其进行标准处理。首要规则了以下方面：一是规则国家经过政府购买服务等办法鼓舞和扶持专业化病虫害防治服务安排，县级以上人民政府农业乡村主管部分应当为其供给技能培训、辅导、服务。二是考虑到防治服务的专业性、技能性，《法令》规则专业化病虫害防治服务安排应当具有相应的技能人员、设备设备以及标准的处理准则。田间作业人员应当能够正确辨认服务区域的农作物病虫害，正确把握农药适用规模、施用办法、安全距离期等专业常识以及田间作业安全防护常识，正确运用施药机械以及防治相关用品。三是为保证防治服务的科学、标准，《法令》规则专业化病虫害防治服务安排应当恪守国家有关农药安全合理运用准则，树立服务档案，为田间作业人员配备必要的防护用品。
答：执行党的十九大陈述关于推动绿色展开的要求，为加速改变农业展开办法，进步农业资源运用和生态环境维护水平，农作物病虫害防治有必要重视选用绿色防控技能、走绿色展开之路。为此，《法令》规则：国家鼓舞和支撑展开农作物病虫害防治科技立异、效果转化和依法推行运用，遍及运用信息技能、生物技能，推动农作物病虫害防治的智能化、专业化、绿色化；鼓舞和支撑科研单位、有关院校等单位和个人研讨、依法推行绿色防控技能，鼓舞专业化病虫害防治服务安排运用绿色防控技能等。
《农作物病虫害防治法令》现已2020年3月17日国务院第86次常务会议经过，现予发布，自2020年5月1日起施行。
第一条为了防治农作物病虫害，保证国家粮食安全和农产品质量安全，维护生态环境，促进农业可持续展开，拟定本法令。
第二条本法令所称农作物病虫害防治，是指对损害农作物及其产品的病、虫、草、鼠等有害生物的监测与预告、防备与操控、应急处置等防治活动及其监督处理。
第三条农作物病虫害防治施行防备为主、归纳防治的政策，坚持政府主导、属地担任、分类处理、科技支撑、绿色防控。
第四条依据农作物病虫害的特色及其对农业出产的损害程度，将农作物病虫害分为下列三类：
（一）一类农作物病虫害，是指终年产生面积特别大或许可能给农业出产形成特别严峻丢失的农作物病虫害，其名录由国务院农业乡村主管部分拟定、发布；
（二）二类农作物病虫害，是指终年产生面积大或许可能给农业出产形成严峻丢失的农作物病虫害，其名录由省、自治区、直辖市人民政府农业乡村主管部分拟定、发布，并报国务院农业乡村主管部分存案；
（三）三类农作物病虫害，是指一类农作物病虫害和二类农作物病虫害以外的其他农作物病虫害。
新发现的农作物病虫害可能给农业出产形成严峻或许特别严峻丢失的，在确认其分类前，依照一类农作物病虫害处理。
第五条县级以上人民政府应当加强对农作物病虫害防治平等的安排领导，将防治平等经费归入本级政府预算。
第六条国务院农业乡村主管部分担任全国农作物病虫害防治的监督处理平等。县级以上当地人民政府农业乡村主管部分担任本行政区域农作物病虫害防治的监督处理平等。
县级以上人民政府其他有关部分依照职责分工，做好农作物病虫害防治相关平等。
城镇人民政府应当帮忙上级人民政府有关部分做好本行政区域农作物病虫害防治宣扬、发动、安排等平等。
第七条县级以上人民政府农业乡村主管部分安排植物维护平等安排展开农作物病虫害防治有关技能平等。
第八条农业出产经营者等有关单位和个人应当做好出产经营规模内的农作物病虫害防治平等，并对各级人民政府及有关部分展开的防治平等予以合作。
乡村团体经济安排、村民委员会应当合作各级人民政府及有关部分做好农作物病虫害防治平等。
第九条国家鼓舞和支撑展开农作物病虫害防治科技立异、效果转化和依法推行运用，遍及运用信息技能、生物技能，推动农作物病虫害防治的智能化、专业化、绿色化。
第十条国家鼓舞和支撑运用生态处理、健康培养、生物防治、物理防治等绿色防控技能和先进施药机械以及安全、高效、经济的农药。
第十一条对在农作物病虫害防治平等中作出突出贡献的单位和个人，依照国家有关规则予以赞誉。
第十二条国家树立农作物病虫害监测准则。国务院农业乡村主管部分担任编制全国农作物病虫害监测网络建造规划并安排施行。省、自治区、直辖市人民政府农业乡村主管部分担任编制本行政区域农作物病虫害监测网络建造规划并安排施行。
第十三条任何单位和个人不得侵吞、损毁、撤除、私行移动农作物病虫害监测设备设备，或许以其他办法波折农作物病虫害监测设备设备正常运转。
新建、改建、扩建建造工程应当避开农作物病虫害监测设备设备；的确无法避开、需求撤除农作物病虫害监测设备设备的，应当由县级以上人民政府农业乡村主管部分依照有关技能要求安排迁建，迁建费用由建造单位承当。
农作物病虫害监测设备设备毁损的，县级以上人民政府农业乡村主管部分应当及时安排修正或许从头建造。
第十四条县级以上人民政府农业乡村主管部分应当安排展开农作物病虫害监测。农作物病虫害监测包含下列内容：
第十五条县级以上当地人民政府农业乡村主管部分应当依照国务院农业乡村主管部分的规则及时向上级人民政府农业乡村主管部分陈述农作物病虫害监测信息。
任何单位和个人不得瞒报、谎称农作物病虫害监测信息，不得授意别人假造虚伪信息，不得阻遏别人照实陈述。
第十六条县级以上人民政府农业乡村主管部分应当在归纳剖析监测成果的根底上，依照国务院农业乡村主管部分的规则发布农作物病虫害预告，其他安排和个人不得向社会发布农作物病虫害预告。
农作物病虫害预告包含农作物病虫害产生以及可能产生的品种、冷清、规模、程度以及防备操控办法等内容。
第十七条境外安排和个人不得在我国境内展开农作物病虫害监测活动。确需展开的，应当由省级以上人民政府农业乡村主管部分安排境内有关单位与其联合进行，并恪守有关法令、法规的规则。
任何单位和个人不得私行向境外安排和个人供给未发布的农作物病虫害监测信息。
第十八条国务院农业乡村主管部分安排拟定全国农作物病虫害防备操控方案，县级以上当地人民政府农业乡村主管部分安排拟定本行政区域农作物病虫害防备操控方案。
农作物病虫害防备操控方案依据农业出产状况、气候条件、农作物病虫害终年产生状况、监测预告状况以及产生趋势等要素拟定，其内容包含防备操控方针、要点区域、防治阈值、防备操控办法和保证办法等方面。
第十九条县级以上人民政府农业乡村主管部分应当健全农作物病虫害防治系统，并安排展开农作物病虫害抗药性监测评价，为农业出产经营者供给农作物病虫害防备操控技能培训、辅导、服务。
国家鼓舞和支撑科研单位、有关院校、农人专业合作社、企业、行业协会等单位和个人研讨、依法推行绿色防控技能。
对在农作物病虫害防治平等中触摸有毒有害物质的人员，有关单位应当安排做好安全防护，并依照国家有关规则发放补助补助。
第二十条县级以上人民政府农业乡村主管部分应当在农作物病虫害孳生地、源头区安排展开作物改种、植被改造、环境整治等生态处理平等，调整培养结构，避免农作物病虫害孳生和延伸。
第二十一条县级以上人民政府农业乡村主管部分应当辅导农业出产经营者选用抗病、抗虫品种，选用包衣、拌种、消毒等种子处理办法，采纳合理轮作、深耕除草、掩盖除草、土壤消毒、铲除农作物病残体等健康培养处理办法，防备农作物病虫害。
第二十二条从事农作物病虫害研讨、养殖、繁衍、运送、展览等活动的，应当采纳办法避免其逃逸、分散。
第二十三条农作物病虫害产生时，农业出产经营者等有关单位和个人应当及时采纳避免农作物病虫害分散的操控办法。发现农作物病虫害严峻产生或许爆发的，应当及时陈述地址地县级人民政府农业乡村主管部分。
第二十四条有关单位和个人展开农作物病虫害防治运用农药时，应当恪守农药安全、合理运用准则，严厉依照农药标签或许说明书运用农药。
农田除草时，应当避免除草剂损害当季和后茬作物；农田灭鼠时，应当避免杀鼠剂损害人畜安全。
第二十五条农作物病虫害严峻产生时，县级以上当地人民政府农业乡村主管部分应当依照农作物病虫害防备操控方案以及监测预告状况，及时安排、辅导农业出产经营者、专业化病虫害防治服务安排等有关单位和个人采纳统防操控等操控办法。
一类农作物病虫害严峻产生时，国务院农业乡村主管部分应当对操控平等进行归纳和谐、辅导。二类、三类农作物病虫害严峻产生时，省、自治区、直辖市人民政府农业乡村主管部分应当对操控平等进行归纳和谐、辅导。
第二十六条农田鼠害严峻产生时，县级以上当地人民政府应当安排采纳一致灭鼠办法。
第二十七条县级以上当地人民政府农业乡村主管部分应当安排做好农作物病虫害灾情查询汇总平等，将灾情信息及时陈述本级人民政府和上一级人民政府农业乡村主管部分，并抄送同级人民政府应急处理部分。
农作物病虫害灾情信息由县级以上人民政府农业乡村主管部分商同级人民政府应急处理部分发布，其他安排和个人不得向社会发布。
第二十八条国家鼓舞和支撑稳妥安排展开农作物病虫害防治相关稳妥业务，鼓舞和支撑农业出产经营者等有关单位和个人参与稳妥。
第二十九条国务院农业乡村主管部分应当树立农作物病虫害防治应急呼应和处置机制，拟定应急预案。
县级以上当地人民政府及其有关部分应当依据本行政区域农作物病虫害应急处置需求，安排拟定应急预案，展开应急业务培训和演练，储藏必要的应急物资。
第三十条农作物病虫害爆发时，县级以上当地人民政府应当当即发动应急呼应，采纳下列办法：
第三十一条县级以上当地人民政府有关部分应当在各自职责规模内做好农作物病虫害应急处置平等。
公安、交通运送等主管部分应当为应急处置所需物资的调度、运送供给便当条件，民用航空主管部分应当为应急处置航空作业供给优先保证，气候主管安排应当为应急处置供给气候信息服务。
第三十二条农作物病虫害应急处置期间，县级以上当地人民政府能够依据需求依法集结必需的物资、运送东西以及相关设备设备。应急处置完毕后，应当及时偿还并对毁损、灭失的给予补偿。
第三十三条国家经过政府购买服务等办法鼓舞和扶持专业化病虫害防治服务安排，鼓舞专业化病虫害防治服务安排运用绿色防控技能。
县级以上人民政府农业乡村主管部分应当加强对专业化病虫害防治服务安排的标准和处理，并为专业化病虫害防治服务安排供给技能培训、辅导、服务。
第三十四条专业化病虫害防治服务安排应当具有相应的设备设备、技能人员、田间作业人员以及标准的处理准则。
依照有关法令、行政法规需求处理挂号的专业化病虫害防治服务安排，应当依法向县级以上人民政府有关部分请求挂号。
第三十五条专业化病虫害防治服务安排的田间作业人员应当能够正确辨认服务区域的农作物病虫害，正确把握农药适用规模、施用办法、安全距离期等专业常识以及田间作业安全防护常识，正确运用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品。专业化病虫害防治服务安排应当定时安排田间作业人员参与技能培训。
第三十六条专业化病虫害防治服务安排应当与服务目标共同商定服务方案或许签定服务合同。
专业化病虫害防治服务安排应当恪守国家有关农药安全、合理运用准则，树立服务档案，照实记载服务的冷清、地址、内容以及运用农药的称号、用量、出产企业、农药包装废弃物处置办法等信息。服务档案应当保存2年以上。
第三十七条专业化病虫害防治服务安排应当依照国家有关规则为田间作业人员参与工伤稳妥交纳工伤稳妥费。国家鼓舞专业化病虫害防治服务安排为田间作业人员投保人身意外损伤稳妥。
第三十八条专业化病虫害防治服务安排展开农作物病虫害防备操控航空作业，应当依照国家有关规则向大众公告作业规模、冷清、施药品种以及注意事项；需求处理飞翔方案或许存案手续的，应当依照国家有关规则处理。
第三十九条当地各级人民政府和县级以上人民政府有关部分及其平等人员有下列行为之一的，对负有职责的领导人员和直接职责人员依法给予处置；构成犯罪的，依法追查刑事职责：
（二）瞒报、谎称农作物病虫害监测信息，授意别人假造虚伪信息或许阻遏别人照实陈述；
第四十条违背本法令规则，侵吞、损毁、撤除、私行移动农作物病虫害监测设备设备或许以其他办法波折农作物病虫害监测设备设备正常运转的，由县级以上人民政府农业乡村主管部分责令中止违法行为，期限恢复原状或许采纳其他补救办法，能够处5万元以下罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责；构成犯罪的，依法追查刑事职责。
第四十一条违背本法令规则，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业乡村主管部分处5000元以上5万元以下罚款；情节严峻的，处5万元以上10万元以下罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责；构成犯罪的，依法追查刑事职责：
（二）从事农作物病虫害研讨、养殖、繁衍、运送、展览等活动未采纳有用办法，形成农作物病虫害逃逸、分散；
第四十二条专业化病虫害防治服务安排有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业乡村主管部分责令改正；拒不改正或许情节严峻的，处2000元以上2万元以下罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责：
（二）其田间作业人员不能正确辨认服务区域的农作物病虫害，或许不能正确把握农药适用规模、施用办法、安全距离期等专业常识以及田间作业安全防护常识，或许不能正确运用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品；
第四十三条境外安排和个人违背本法令规则，在我国境内展开农作物病虫害监测活动的，由县级以上人民政府农业乡村主管部分责令其中止监测活动，没收监测数据和东西，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严峻的，并处50万元以上100万元以下罚款；构成犯罪的，依法追查刑事职责。