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发表时间：2023-08-07 02:44:02 来源：经典案例
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办： 《乌鲁木齐市乡村公路办理保护施行定见》现已2007年1月11日市人民政府第48次常务会议经过，现予印发，请仔细遵照执行。 二○○七年三月十三日 乌鲁木齐市乡村公路办理保护施行定见 乡村公路（包含县道、乡道、村道，下同）是乌鲁木齐市公路网的有机组成部分，是乡村重要的公益性根底设备。“九·五”以来，特别是“十·五”期间，乌鲁木齐市乡村公路建造快速展开，开始形成了比较合理的乡村公路网络，但由于重建轻管等要素，导致我市乡村公路办理、保护滞后的问题非常严峻，首要表现在：办理保护主体不清晰，职责不执行，保护资金短少安稳来历、投入缺乏、保护质量不高级问题，影响了乡村公路的正常运用和行车安全，降低了乡村公路的出资效益，直接影响到社会主义新乡村的建造。 为仔细贯彻交通部、国家发改委、财政部联合下发的《关于进一步做好乡村公路办理保护体系改革的告诉》（交公路发〔2006〕400号）和自治区人民政府办公厅《关于施行乡村公路办理保护体系改革方案的定见》（新政办发〔2006〕80号）精力，推动我市乡村公路办理保护体系改革，进一步加强乡村公路的办理保护，更好地为乡村经济社会展开服务，提出如下施行定见： 一、进步知道，高度重视乡村公路办理保护作业 乡村公路是建造社会主义新乡村的重要根底，也是广阔农牧民大众脱贫致富奔小康的重要载体。为了进步乡村公路出资效益，稳固建造效果，有必要坚持乡村公路建造、办理、保护偏重的准则，清晰各级政府对乡村公路办理保护的职责，强化各级交通主管部分的办理保护功能，树立健全和完善乡村公路办理保护长效机制，加速乡村公路保护市场化进程，促进乡村公路办理保护作业继续健康展开。 二、树立健全乡村公路办理保护体系 力求用三年的时刻，逐渐树立健全契合我市乡村实践的“统一领导，分级担任，以区（县）为主，乡（镇）、村合作”的乡村公路分级办理保护体系和运行机制，确保乡村公路的日常保护和正常运用，完成乡村公路办理保护的正常化和规范化，充分发挥乡村公路在社会主义新乡村建造中的重要作用。 三、清晰职责，分级抓好乡村公路办理保护作业 乡村公路办理保护施行统一领导，分级担任，以区（县）为主，乡（镇）、村合作的办理保护机制，坚持建养偏重，和谐展开，量体裁衣，确保长效的准则，做到有路必养。 （一）市人民政府担任审阅本地区乡村公路建造规划，筹措乡村公路保护资金，监督乡村公路办理保护作业。市交通主管部分担任编制我市乡村公路建造规划，审阅并上报区（县）交通主管部分编制的乡村公路保护主张、方案，办理乡村公路保护资金，训练乡村公路办理保护人员，监督查看保护方案执行状况和保护质量，辅导、监督全市乡村公路办理保护作业。 （二）区（县）人民政府是本地区乡村公路办理保护的职责主体，担任拟定出台本行政区域内乡村公路的办理保护方法。区（县）交通主管部分详细担任办理保护作业。保护作业分为日常保护和保护工程。日常保护首要指：路容、路貌整齐，维修路肩、边坡，涵洞清淤，整治边沟，确保路途疏通无缺等作业；保护工程首要指：修补油面、病害路段处理及罩面等大中修工程。 区（县）交通主管部分的首要职责：担任组织施行乡村公路建造规划；编制乡村公路保护主张、方案；筹措和办理乡村公路保护资金；监督公路办理保护作业；依照同意的方案组织保护工程的招投标和发包作业，对保护质量进行查看检验；担任公路路政办理；组织和谐乡（镇）人民政府及村民委员会做好乡村公路及其设备的保护作业。 （三）乡（镇）人民政府均应树立乡村公路办理站。各乡（镇）组织一名领导兼职担任本乡（镇）规模内乡村公路的日常办理保护作业。乡（镇）公路办理站依据状况装备若干名路管员，并装备摩托车等专用交通工具，经费从区（县）乡村公路保护专项资金列支。乡村公路办理站从属乡（镇）人民政府办理，事务上承受县（区）交通主管部分的办理和辅导。 乡（镇）乡村公路办理站首要职责：担任区（县）道、乡（镇）道巡道及乡村公路的宣传作业，定时组织沿线单位和大众以民工建勤的方法施行乡村公路的日常保护及路容整理作业；拟定上报区（县）道、乡（镇）道公路保护项目工程数量及所需资金的补助方案；担任乡（镇）道日常办理保护作业，并对保护工程质量进行监督；查看、辅导协管员的作业；辅导村道办理保护作业；帮忙展开路政办理作业。 村委会担任村道的日常办理保护及小修作业，各建制村设兼职公路保护协管员1名，从区（县）乡村公路保护专项资金中付出必定的酬劳。 公路保护协管员首要职责：合作路管员展开区（县）道、乡（镇）道的日常办理保护及所属村道的巡道作业；帮忙展开路政作业；在村委会的领导下展开村道的日常保护及小修作业。 （四）市、区（县）两级人民政府将乡村公路办理保护作业归入方针查核办理体系。 四、确保资金投入，加强资金办理 （一）保护资金来历。 1．将原由自治区交通主管部分征收的拖拉机、摩托车、机三轮养路费，交区（县）人民政府征收。所征收的费用施行出入两条线办理，全额用于乡村公路办理保护，如有节余，再用于区（县）、乡（镇）公路建造。依照“多予少取”的准则，尽可能按低的规范征收，不添加农民负担，详细的征收方法和规范依照自治区有关规定，结全我市实践状况拟定。 2．区（县）人民政府征收的拖拉机、摩托车、机三轮养路费不能满意日常保护需求的，应在区（县）级财政预算开销中恰当予以组织，准则按新增财政收入的5％组织。 3．依据自治区财政厅、自治区交通厅《关于印发〈新疆尔自治区乡村公路专项资金筹措运用办理方法〉的告诉》（新财建〔2006〕292号）精力，由市交通主管部分会同财政部分担任，和谐并争夺自治区乡村公路专项资金，用于我市乡村公路建造及办理保护作业。 （二）加强乡村公路保护资金的办理和监督。 市、区（县）级财政预算资金组织的乡村公路日常保护资金及拖拉机、摩托车、机三轮养路费，由相应的财政部分依据市交通主管部分编制的日常保护方案拨付至区（县）交通主管部分。 用于乡村公路保护的自治区乡村公路专项资金，依据市交通主管部分编制的日常保护方案拨付至区（县）交通主管部分。 区（县）乡村公路保护专项资金，由区（县）交通主管部分依照保护方案用于辖区内乡村公路的保护。 乡村公路保护资金有必要专款专用，承受上级交通主管部分和财政部分的监管。审计部分要定时对乡村公路保护资金运用状况进行审计。 五、保护市场化，进步保护功率和质量 我市乡村公路总量和增量很大，各区（县）人民政府有必要结合乡村公路自身特色，充分发挥各级交通主管部分、乡（镇）人民政府、村委会和各族农牧民大众的活跃性，依照精简、效能的准则，逐渐施行办理护养别离，活跃推动公路保护的市场化，逐渐推动科学、规范的乡村公路办理体系和完善、高效的运行机制，进步保护功率，提高保护质量。 乡村公路保护宜采纳大众保护和专业化保护相结合的方法。乡村公路保护工程采纳向社会招投标的方法，可将附近项目绑缚投标，择优选定保护作业单位。对等级较低、自然条件特别等难以经过市场化运作的保护工程及日常保护作业，可施行干支调配，建造、改造和保护一体化投标，也能够采纳个人（农户）分段承揽等灵活多样的方法进行保护。 六、加强组织领导，完善配套措施 市交通主管部分要依据自治区交通主管部分确认的自治区乡村公路管养规模及保护规范，拟定相应的保护规范，对保护本钱进行测算，树立公路保护数据库，拟定契合我市实践的乡村公路办理保护准则、技术规范、保护定额、质量鉴定规范和检验规范。各区（县）交通主管部分也要树立相应的数据库，并结合本地实践状况，拟定详细的办理准则和方法。